Impugnación administrativa y judicial

¿Necesita impugnar una resolución de la Contraloría?

Desde la notificación de una resolución comienzan a transcurrir plazos que pueden determinar las posibilidades de defensa.

Analizamos el acto recibido/notificado, el expediente y las actuaciones anteriores para establecer qué vía de impugnación corresponde y cómo debe estructurarse la defensa.

Recurso de revisión · Defensa judicial · Atención en todo el Ecuador


No todas las resoluciones se impugnan de la misma manera

Una resolución puede confirmar una responsabilidad administrativa, una glosa, una orden de reintegro u otra decisión de la Contraloría.

Dependiendo del documento recibido y de las circunstancias del caso, puede ser necesario analizar la procedencia de un recurso de revisión, una acción ante la jurisdicción contencioso-administrativa u otra actuación jurídica.

Estas alternativas tienen requisitos, causales y efectos diferentes. Por eso, antes de presentar cualquier escrito, es indispensable identificar correctamente la resolución, la fecha de notificación y la vía que resulte adecuada.


Podemos ayudarle si usted:

  • Ha recibido una resolución que confirma una glosa.
  • Ha sido sancionado administrativamente por la Contraloría.
  • Recibió una resolución relacionada con una orden de reintegro.
  • Necesita determinar si procede un recurso de revisión.
  • Considera que la resolución contiene errores de hecho o de derecho.
  • Cuenta con documentos que no fueron considerados al emitir la resolución.
  • Recibió una negativa de admisión de un recurso de revisión.
  • Necesita impugnar judicialmente una actuación de la Contraloría.
  • Desea que un abogado revise el expediente antes de tomar una decisión.

¿Cómo analizamos la impugnación?

1. Verificamos la resolución y su notificación

Identificamos el tipo de acto, la fecha y forma de notificación, la responsabilidad determinada y el plazo que debe evaluarse conforme a la ley.

2. Reconstruimos el procedimiento

Revisamos el informe de auditoría, la predeterminación, las contestaciones presentadas, las pruebas aportadas y la resolución emitida.

3. Analizamos los posibles fundamentos de impugnación

Examinamos, según las circunstancias, la motivación, la competencia, los plazos, el debido proceso, la valoración de la prueba, la individualización de la responsabilidad y la relación entre los hechos y la decisión adoptada.

4. Evaluamos la vía adecuada

Determinamos si existen fundamentos para presentar un recurso de revisión, iniciar una acción judicial o adoptar otra estrategia compatible con el estado del caso.

5. Preparamos la defensa

Redactamos el recurso o la demanda con una exposición clara de los hechos, los fundamentos jurídicos, las pretensiones y la prueba relevante.

6. Acompañamos el procedimiento

Realizamos el seguimiento del trámite administrativo o asumimos el patrocinio del proceso judicial, conforme al servicio contratado.


El recurso de revisión exige causales específicas

El recurso de revisión no consiste simplemente en manifestar nuevamente el desacuerdo con la resolución.

Es necesario verificar que el caso se ajuste a alguna de las causales establecidas en la normativa y que los argumentos estén respaldados documentalmente. Una presentación sin el fundamento adecuado puede ser inadmitida.

También debe analizarse su relación con una eventual impugnación judicial. La elección y el momento de cada vía deben formar parte de una sola estrategia.


Impugnación ante la justicia contencioso-administrativa

Una resolución de la Contraloría puede ser sometida al control de legalidad de la jurisdicción contencioso-administrativa cuando corresponda.

La demanda debe identificar con precisión el acto impugnado, los vicios atribuidos, la pretensión, los hechos y la prueba disponible. No es suficiente reproducir la contestación presentada durante la etapa administrativa.

La estrategia judicial debe construirse a partir del expediente completo y considerar las actuaciones que la Contraloría utilizó para establecer la responsabilidad.


¿Qué aspectos pueden requerir revisión?

Dependiendo del caso, analizamos:

  • La competencia de la autoridad que expidió la resolución.
  • La caducidad de la facultad para determinar responsabilidades.
  • La motivación del acto administrativo.
  • La valoración de los argumentos y pruebas de descargo.
  • La individualización de las actuaciones de cada persona.
  • Las funciones y competencias del sujeto determinado.
  • La existencia y cuantificación del supuesto perjuicio.
  • La relación causal atribuida.
  • La aplicación de las normas vigentes para el periodo examinado.
  • El respeto al derecho a la defensa y al debido proceso.
  • La fecha y forma de notificación.
  • Los efectos de las actuaciones administrativas anteriores.

Preguntas frecuentes

¿Toda resolución puede ser objeto de recurso de revisión?

La procedencia del recurso depende de que el caso se ajuste a las causales previstas en la normativa. No basta con estar en desacuerdo con la decisión. Únicamente la glosa puede ser objeto de este recurso.

¿Debo presentar primero un recurso de revisión antes de demandar?

No debe tomarse esa decisión automáticamente. Es necesario analizar el acto, los plazos, las causales disponibles y los efectos que una vía puede producir sobre la otra antes de presentar cualquier impugnación.

¿Qué sucede si mi recurso de revisión fue inadmitido?

Debe examinarse la providencia de inadmisión, sus fundamentos y los actos anteriores. La estrategia no debe limitarse necesariamente a cuestionar otra vez la resolución original.

¿Qué documentos necesito para una evaluación inicial?

La resolución completa, la constancia de notificación, la predeterminación, las contestaciones presentadas, el informe de auditoría y cualquier actuación relacionada con un recurso de revisión.

¿Pueden asumir un proceso judicial ya iniciado?

Es necesario revisar el expediente, el estado procesal y las actuaciones realizadas antes de confirmar la posibilidad y condiciones del patrocinio.

¿Atienden casos fuera de Quito?

Sí. Atendemos casos en todo el Ecuador y la evaluación inicial puede realizarse mediante videoconferencia y documentación digital.

¿La contratación garantiza un resultado favorable?

No es posible garantizar un resultado. Cada caso depende de sus hechos, documentos, plazos, prueba y fundamentos jurídicos. El servicio consiste en preparar y sostener la estrategia de defensa más adecuada para el caso analizado.


El plazo de impugnación puede estar transcurriendo

Si recibió una resolución de la Contraloría, conserve la constancia de notificación y solicite una revisión antes de presentar un recurso, efectuar un pago o dejar transcurrir el plazo aplicable.

Analizar la impugnación de mi resolución

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