Defensa frente a glosas y sanciones de la Contraloría

¿Recibió una glosa o sanción de la Contraloría?

Una predeterminación de responsabilidad no es todavía la resolución definitiva. Es una etapa decisiva para presentar sus argumentos, aportar documentos y cuestionar los hechos que la Contraloría le atribuye.

Analizamos personalmente su caso y preparamos una respuesta técnica y jurídicamente fundamentada.

Respuesta a predeterminaciones · Atención en todo el Ecuador · Consulta confidencial


No se limite a manifestar que está en desacuerdo

Una predeterminación puede atribuirle una responsabilidad civil culposa —comúnmente denominada glosa— o una responsabilidad administrativa que podría derivar en una sanción.

Para responder adecuadamente no basta con negar la observación o repetir las explicaciones entregadas durante la auditoría. Es necesario identificar qué conducta se le atribuye, qué obligación supuestamente incumplió, qué pruebas utiliza la Contraloría y cómo se relaciona su actuación con la responsabilidad predeterminada.

La contestación debe responder directamente a esos elementos y estar respaldada con documentos pertinentes.


Podemos ayudarle si usted:

  • Ha recibido una predeterminación de responsabilidad civil culposa o glosa.
  • Ha sido notificado con una predeterminación de responsabilidad administrativa.
  • Necesita contestar dentro del plazo señalado por la Contraloría.
  • Considera que no se valoraron correctamente sus documentos de descargo.
  • Ha sido responsabilizado por decisiones en las que participaron varias personas.
  • No tenía competencia directa sobre los hechos observados.
  • Considera que la responsabilidad o el monto atribuido carecen de fundamento.
  • Necesita revisar una contestación antes de presentarla.

¿Cómo preparamos su defensa?

1. Identificamos la actuación notificada

Revisamos si se trata de una predeterminación de responsabilidad civil, administrativa u otra actuación, así como el plazo y la autoridad responsable del trámite.

2. Analizamos la imputación

Determinamos qué acción u omisión se le atribuye, cuáles eran sus funciones y qué normas utiliza la Contraloría para fundamentar la responsabilidad.

3. Revisamos el expediente y la evidencia

Examinamos el informe de auditoría, la predeterminación, sus respuestas anteriores y los documentos relacionados con los hechos observados.

4. Construimos los argumentos de defensa

Analizamos, según corresponda, la existencia del supuesto perjuicio, la relación causal, la individualización de responsabilidades, sus competencias y la evidencia utilizada por la Contraloría.

5. Preparamos la contestación

Redactamos una respuesta ordenada, comprensible y respaldada documentalmente, dirigida a cuestionar cada elemento relevante de la predeterminación.

6. Definimos los siguientes pasos

Le explicamos qué puede ocurrir después de presentar la contestación y qué alternativas deberán considerarse si la Contraloría emite una resolución desfavorable.


¿Qué aspectos deben revisarse?

Cada caso exige un análisis individual, pero normalmente es necesario examinar:

  • Las funciones que usted desempeñaba.
  • Su participación real en los hechos observados.
  • El periodo y alcance de la auditoría.
  • Las disposiciones legales o contractuales que se afirma que incumplió.
  • La evidencia utilizada para atribuirle responsabilidad.
  • La existencia y determinación del supuesto perjuicio económico.
  • La relación entre su actuación y el resultado cuestionado.
  • Los documentos que la Contraloría no habría considerado.
  • Los plazos y la competencia de la autoridad.

¿Por qué es importante actuar en esta etapa?

Esta es una oportunidad para presentar una defensa antes de que la Contraloría adopte una decisión definitiva.

Una contestación bien estructurada permite dejar incorporados al expediente los argumentos y documentos relevantes. Esto también resulta importante si posteriormente fuera necesario interponer un recurso o acudir ante la jurisdicción contencioso-administrativa.

No conviene esperar hasta la emisión de la resolución para comenzar a organizar la defensa.


Preguntas frecuentes

¿Una predeterminación significa que la responsabilidad ya es definitiva?

No. La predeterminación comunica la responsabilidad que la Contraloría considera inicialmente atribuible y permite presentar una contestación antes de la resolución. Sin embargo, debe ser atendida con seriedad y dentro del plazo correspondiente.

¿Qué diferencia existe entre una glosa y una sanción?

La glosa se relaciona con una responsabilidad civil culposa y un supuesto perjuicio económico. La sanción se deriva de una responsabilidad administrativa. Su naturaleza, fundamentos y consecuencias son diferentes, por lo que la estrategia debe adaptarse al documento recibido.

¿Qué documentos debo entregar para la revisión?

La notificación, la predeterminación completa, el informe de auditoría si lo tiene, las respuestas presentadas anteriormente y los documentos relacionados con los hechos observados.

¿Pueden ayudarme si varias personas aparecen involucradas?

Sí. Aunque existan varias personas señaladas, es necesario analizar individualmente las funciones, actuaciones y documentos de cada una. También puede existir evidencia común relevante para varias defensas.

¿Pueden revisar una contestación que ya está redactada?

Sí. Podemos analizarla, identificar posibles vacíos y recomendar los ajustes necesarios antes de su presentación.

¿Atienden casos fuera de Quito?

Sí. Atendemos casos en todo el Ecuador y podemos realizar la revisión inicial mediante videoconferencia y documentación digital.

¿La contratación garantiza que se elimine la responsabilidad?

No es posible garantizar un resultado. Cada caso depende de sus hechos, documentos, plazos y fundamentos jurídicos. El servicio consiste en analizar el expediente y preparar la estrategia de defensa más adecuada.


El plazo para responder ya está transcurriendo

Si recibió una predeterminación de responsabilidad, es importante revisar inmediatamente el documento, el plazo y la evidencia disponible.

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